ICS 13.100 C75 DB5108 四 川 省 （ 广 元 市 ） 地 方 标 准 DB 5108/ T34—2022 用人单位职业病危害事故 应急救援预案编制导则 2022 - 06 - 01 发布 广元市市场监督管理局 2022 - 07 - 01 实施 发 布 DB5108/ T34—2022 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 应急救援预案编制程序 .............................................................. 1 5 应急救援预案体系 .................................................................. 3 6 综合应急救援预案内容 .............................................................. 4 7 现场处置方案内容 .................................................................. 7 8 附件 .............................................................................. 7 附录 A （资料性） 职业病危害事故风险评估报告编制大纲 ................................ 9 附录 B （资料性） 职业病危害事故应急救援资源调查报告编制大纲 ....................... 10 附录 C （资料性） 应急救援预案编制格式 ............................................. 11 参考文献 ............................................................................ 12 I DB5108/ T34—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由广元市卫生健康委员会提出和归口。 本文件主要起草单位：广元市健康养生产业协会、广元市特种设备监督检验所、广元社安应急技术 研究所。 本文件主要起草人：冯永先、胥杨、白力舟、徐厚良、杨四海、文勇、黄勇。 本文件为首次发布。 II DB5108/ T34—2022 用人单位职业病危害事故应急救援预案编制导则 1 范围 本文件规定了用人单位编制职业病危害事故应急救援预案（以下简称应急救援预案）的术语和定义、 应急救援预案编制程序、应急救援预案体系和综合应急救援预案、现场处置方案的主要内容及附件信息。 本文件适用于广元市范围内用人单位的职业病危害事故应急救援预案编制工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件中必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该文件对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用 于本文件。 GB 39800 个体防护装备规范 GBZ 1 工业企业设计卫生标准 GBZ 2.1 工作场所有害因素职业接触限制 第1部分：化学有害因素 GBZ 2.2 工作场所有害因素职业接触限制 第2部分：物理因素 GBZ 188 职业健康监护技术规范 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 用人单位 employers 具有用人权利能力和用人行为能力，运用劳动力组织生产劳动，且向劳动者支付工资等劳动报酬的 单位。 3.2 职业病危害事故 Occupational hazard accident 在职业活动中突然发生的，因粉尘、化学、物理、放射性、生物及其他因素，对劳动者造成或者可 能造成急性职业病危害的事故。 3.3 职业病危害风险 occupational hazard risk 综合考虑职业病危害因素的危害程度、接触水平、接触时间、接触人数、防护措施、健康效应、管 理水平等，通过工程分析等方法识别、评估职业病危害所产生的风险。 3.4 应急救援预案 emergency rescue plan 针对可能发生的职业病危害事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急救援准备工作方案。 4 应急救援预案编制程序 1 DB5108/ T34—2022 4.1 概述 用人单位应急救援预案编制程序包括成立应急救援预案编制工作组、资料收集、职业病危害事故风 险评估、应急救援资源调查、编制应急救援预案、应急救援预案评审、批准实施7个步骤。 4.2 成立应急救援预案编制工作组 用人单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位有关负责人为组长，单位相关部门人员参加的 应急救援预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急救援预案编制工作。 4.3 资料收集 应急救援预案编制工作组应收集下列相关资料： a) 适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件； b) 用人单位周边地形、环境、居民情况及气象、水文、交通资料； c) 用人单位现场功能区划分、建（构）筑物平面布置及安全距离资料； d) 用人单位工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置资料； e) 用人单位职业卫生管理档案、劳动者职业健康监护档案资料； f) 用人单位当地政府、周边医疗机构、专业应急救援机构资料； g) 用人单位职业病危害历史事故与隐患、国内外同行业职业病危害事故资料； h) 相关部门和单位的应急预案。 4.4 职业病危害事故风险评估 开展职业病危害因素辨识和事故风险评估，形成评估报告（编制大纲参见附录 A） ，主要内容包括： a) 按照 GBZ 2.1、GBZ 2.2 规定的卫生要求辨识用人单位存在的职业病危害因素，确定可能发生 的职业病危害事故类型； b) 分析各种类型职业病危害事故发生的可能性、危害后果和影响范围； c) 评估职业病危害事故的风险等级，提出防控措施建议。 4.5 应急救援资源调查 全面调查和客观分析用人单位内部及外部可请求援助的应急救援资源状况，形成应急救援资源调查 报告（编制大纲参见附录 B） ，主要内容包括： a) 调查单位内部可调动的应急救援资源； b) 调查单位外部可提供的应急救援资源； c) 评估单位内外部应急救援资源情况并得出结论，提出应急救援资源补充建议。 4.6 编制应急救援预案 4.6.1 依据用人单位职业病危害事故风险评估以及应急救援资源调查结果，组织编制职业病危害事故 应急救援预案。应急救援预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位的应急预案相衔接。 应急救援预案编制格式参见附录 C。 4.6.2 应急救援预案编制工作包括但不限于下列： a) 确定本单位应急救援预案体系； b) 设定本单位应急救援组织机构及职责分工； c) 界定本单位的响应分级标准，制定相应层级的应急救援处置措施； 2 DB5108/ T34—2022 d) 确定职业病危害事故预警及信息报告、应急响应、应急结束、应急保障措施方面的内容，落实 与相关部门和单位应急预案的衔接。 4.7 应急救援预案评审 4.7.1 评审主体 应急救援预案编制完成后，用人单位应当组织评审。参加评审的人员可为用人单位有关负责人及相 关部门人员、有关专家。参加评审的专家应当从市卫生健康主管部门建立的职业健康专家库中抽定，必 要时可邀请应急管理、安全生产等方面专家参加评审。 4.7.2 评审内容 应急救援预案论证内容包括但不限于： a) 应急救援预案基本要素的完整性； b) 应急救援组织体系的合理性； c) 应急救援处置程序和措施的针对性； d) 应急救援保障措施的可行性； e) 与其他应急预案的衔接性。 4.7.3 评审程序 a) b) c) 评审准备。确定参加评审的本单位人员，抽定 3-5 名评审专家。将应急救援预案、编制说明、 职业病危害事故风险评估报告、应急救援资源调查报告及其他相关资料提前送达参加评审的人 员。 评审实施。采取会议审查和现场论证相结合的方式。会议审查时，由参加评审的专家共同推选 出的组长主持，听取应急救援预案编制说明，审查应急救援预案文本；现场论证时，由参加评 审专家对应急救援预案的可行性进行现场论证；表决时，应有不少于参加评审专家人数的三分 之二同意方为通过；评审应形成书面评审意见，经专家组组长签字，并附专家评审意见表。 修改完善。用人单位应急救援预案编制工作组应按照评审意见对应急救援预案进行修订和完 善。评审不通过的，应修改完善后按评审程序重新组织评审，用人单位应写出根据评审意见的 修改情况说明，并经专家组组长签字确认。 4.8 批准实施 通过评审的应急救援预案，由用人单位主要负责人签发实施。 5 应急救援预案体系 5.1 概述 用人单位的应急救援预案体系主要由综合应急救援预案和现场处置方案以及附件构成。用人单位应 根据有关法律法规和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模、职业病危害因素的性质以及可能 发生的职业病危害事故确定应急救援预案体系。 5.2 综合应急救援预案 综合应急救援预案是用人单位为应对各种职业病危害事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对 职业病危害事故的总体工作程序、措施和应急救援预案体系的总纲。包括用人单位的应急救援组织机构 3 DB5108/ T34—2022 及职责、应急救援预案体系、职业病危害因素分析、预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、 应急保障措施、应急救援预案管理等内容。 5.3 现场处置方案 现场处置方案是用人单位根据不同职业病危害事故类型，针对具体的作业场所、装置或设施等制定 的应急处置措施。包括职业病危害事故风险分析、应急处置工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。 5.4 附件 附件包括应急救援预案需要