ICS 13.200 CCS A 90 6101 西安市 地方标准 DB 6101/T 3134—2022 综合减灾示范社区创建规范 2022-10-14发布 2022-11-14实施 西安市市场监督管理局 发布 DB 6101/T 3134 —2022 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 引言 ................................ ................................ ................ III 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 基本要求 ................................ ................................ ........... 2 5 组织管理 ................................ ................................ ........... 3 6 风险评估与隐患排查 ................................ ................................ . 4 7 隐患治理 ................................ ................................ ........... 4 8 基础设施建设 ................................ ................................ ....... 6 9 应急预案编制与演练 ................................ ................................ . 8 10 宣传与培训 ................................ ................................ ....... 10 11 持续改进 ................................ ................................ ......... 11 参考文献 ................................ ................................ ............. 12 DB 6101/T 3134 —2022 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由西安市众安减灾与应急服务中心提出。 本文件 由西安市应急管理局 提出并归口。 本文件起草单位：西安市众安减灾 与应急服务中心、西安市质量与标准化研究院、西安市平安防灾 减灾救灾宣传服务中心、陕西益安和安全科技有限公司、西安未央创和社会工作服务中心、西安丝路应 急管理研究院、西安市西科城市安全与消防救援研究中心、西安鼎昊消防安全技术有限公司。 本文件主要起草人：张云、李春政、范少兵、罗鹏军、李米媚、袁佳琪、程方明、李洪彦、张泵、 刘妍、刘文化、刘彦超、冯辰星、张磊磊、张莉、罗晓龙、王钧。 本文件由西安市众安减灾与应急服务中心负责解释。 本文件首次发布。 本文件在实施中若有疑问或建议，请将咨询或修改建议等信息反馈至下列单位 ： 单位：西安市众安减灾与应急服务中心 电话：18629018832 地址：西安市未央区豪盛花园 C座1903A 邮编：710014 DB 6101/T 3134 —2022 III 引言 为深入贯彻中共中央国务院、省委省政府、市委市政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的决策 部署,扎实落实《国家减灾委员会 应急管理部 中国气象局 中国地震局关于印发 <全国综合减灾示范社 区创建管理办法 >的通知》总体要求， 推进基层应急管理体系和能力建设，规范综合减灾示范社区创建 工作，夯实社区综合减灾工作基础，提升居民防灾减灾意识和避险自救互救技能，在社区一级实现综合 减灾“有机构、有队伍、有预案、有物资、有场所、有平台”，制定本文件。 DB 6101/T 3134 —2022 1 综合减灾示范社区创建规范 1 范围 本文件规定了综合减灾示范社区创建基本要求、组织管理、风险评估与隐患排查、隐患治理、基础 设施建设、应急预案编制与演练、宣传与培训、持续改进的要求。 本文件适用于西安市辖区内综合减灾示范社区创建工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 2893.1 —2013 图形符号 安全色和安全标志 第1部分：安全标志和安全标记的设计原则 GB 2894—2008 安全标志及其使用导则 GB/T 10001 公共信息图形符号（所有部分） GB/T 15566.1 —2020 公共信息导向系统 设置原则与要求 第1部分：总则 GB/T 23648 —2009 社区志愿者地震应急与救援工作指南 GB/T 26376 —2010 自然灾害管理基本术语 GB/T 29639 —2020 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB 50016 —2014 建筑设计防火规范 (2018年版年版） GB 50223 —2008 建筑工程抗震设防分类标准 AQ/T 9007 —2019 生产安全事故应急演练基本规范 3 术语和定义 GB/T 26376 —2010、GB/T 23648 —2009、GB/T 29639 —2020、AQ/T 9007 —2019界定的以及 下列术 语和定义适用于本文件。 3.1 减灾 在灾害管理的各个阶段，采取一系列措施减轻灾害造成的人员伤亡、财产损失，以及灾害对社会和 环境的影响。 [来源：GB/T 26376 —2010，2.3] 3.2 防灾 灾害发生前，采取一系列措施防止灾害发生或预防灾害造成人员伤亡、财产损失，以及对社会和环 境的影响。 [来源：GB/T 26376 —2010，2.4] 3.3 救灾 灾害发生后，开展的灾情调查与评估、物资调配、转移安置、生活和医疗救助、心理抚慰、救灾捐 赠等一系列灾害救助工作。 DB 6101/T 3134 —2022 2 [来源：GB/T 26376 —2010，2.7] 3.4 综合减灾 在自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件管理的各个阶段，采取一系列措施减轻灾害造成 的人员伤亡、财产损失，以及灾害对社会和环境的影响。 3.5 社区 一定区域内由居民组成的社会生活的 共同体。 注： 包括城镇社区和农村社区 [来源：GB/T 23648 —2009，2.1] 3.6 灾害信息员 从事灾害风险和灾情信息的收集、传递、整理、分析、评估等工作的人员。 3.7 应急预案 针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。 [来源：GB/T 29639 —2020，3.1] 3.8 应急演练 针对可能发生的事故情景，依据应急预案模拟开展的应急活动。 [来源：GB/T 29639 —2020,3.3] 3.9 桌面演练 针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，进行交互式讨论和 推演的应急演练活动。 [来源：AQ/T 9007 —2019，3.5] 3.10 实战演练 针对事故情景，选择 (或模拟)生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，利用各类应急器材、装 备、物资，通过决策行动、实际操作，完成真实应急响应的过程。 [来源：AQ/T 9007 —2019，3.6] 4 基本要求 4.1 应具有组织领导机构、规章制度，明确机构组成与职责。 4.2 组织机构应在前 3个自然年内，未发生责任灾害事故。 4.3 应具有综合应急队伍，队伍中至少有 1名经过培训的灾害信息员， 有1名取得国家职业资格的应 急救援员。 4.4 应具有灾害风险定期排查制度，有社区灾害风险疏散示意图、隐患清单和脆弱人群清