江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例 （2016年3月30日江苏省第十 二届人民代表大会 常务委 员会第二十二次会议通过 根据2021年5月27日江苏省 第十三届人民代表大会 常务委员会第二十三次会议 《关于修改〈江苏省老年人权益保障条例〉等九件地 方性法规的决定》修正） 目 录 第一章 总则 第二章 食品小作坊生产加工 第三章 食品摊贩经营 第四章 监督管理 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总则 第一条 为了规范食品小作坊和食品摊贩的生产经营行为，─ 1 ─ 传承饮食文化，方便群众生活，保证食品安全，保障公众身体 健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和《中 华人民共和国食品安全法实施条例》等法律、行政法规，结合 本省实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本省行政区域内食品小作坊和食品摊 贩的食品生产经营及其监督管理活动。 本条例所称食品小作坊， 主要是指具有固定生产加工场 所、生产规模较小、从业人员较少、生产条件简单的食品生产 经营者，但不包括食用农产品生产者。 本条例所称食品摊贩，是指不在固定店铺从事食品销售或 者现场制售的食品经营者。 第三条 食品小作坊和食品摊贩应当依法从事食品生产经营 活动，对其生产经营的食品安全负责，接受社会监督，承担社 会责任。 第四条 县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行 政区域的食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作，加强监督管 理能力建设，提供与食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作相 适应的经费、人员等保障。 设区的市、县（市、区）人民政府应当根据实际需要统筹 规划，合理布局，建设、改造适合食品小作坊和食品摊贩生产 经营的集中场所，完善基础设施及配套设施，鼓励和支持食品─ 2 ─小作坊和食品摊贩进入集中区域生产经营。 地方各级人民政府应当采取措施，扶持生产经营本地优质 特色食品、传统食品的食品小作坊和食品摊贩的健康发展。 第五条 县级以上地方人民政府 市场监督管理部门对本行政 区域的食品小作坊和食品摊贩实施监督管理。 卫生健康、城市管理行政执法、农业 农村、生态环境、公 安、民族事务等部门在各自职责范围内，承担与食品小作坊和 食品摊贩有关的监督管理工作。 第六条 乡镇人民政府、街道办事处应当依照本条例和上级 人民政府的规定，做好本辖区内食品小作坊和食品摊贩的监督 管理工作。 村民委员会、居民委员会应当协助有关部门和乡镇人民政 府、街道办事处做好食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作。 第七条 县级以上地方人民政府应当建立健全食品安全举报 奖励和保护制度，公布举报电话，方便群众举报，有关部门应 当对举报人的信息予 以保密。 任何组织和个人有权举报食品小作坊和食品摊贩生产经营 活动中的违法行为。 第八条 鼓励食品小作坊、食品摊贩组建行业协会或者加入 相关食品行业协会。相关食品行业协会应当加强行业自律，依 照章程为食品小作坊和食品摊贩提供 培训、咨询、维权等服─ 3 ─ 务，引导食品小作坊和食品摊贩合法生产经营。 第九条 地方各级人民政府及 市场监督管理等部门应当有 计 划地组织开展食品安全法律、法规以及食品安全 知识的宣传教 育，增强公众的食品安全 意识和自我保护能力。 新闻媒 体应当真实、公正地报道食品小作坊和食品摊贩的 食品安全状况，加强对食品安全 违法行为的舆论监督。 第二章 食品小作坊生产加工 第十条 食品小作坊实行登记管理。食品小作坊从事食品生 产加工活动，应当依法取 得营业执照，并向所在地县级市场监 督管理部门申请食品小作坊登记证。申领登记证应当符合下列 要求： （一）具有与生产加工的食品品 种、规模相适应的固定场 所和设备、设施； （二）具有合理的设 备布局和工艺流程； （三）具有食品安全管理人员和保证食品安全的管理制 度。 清真食品小作坊应当同时符 合清真食品生产经营管理的有 关规定。 登记证具体申领办法由设区的市、县（市）人民政府 确─ 4 ─定。 第十一条 市场监督管理部门应当依法对 申请人提交的材料 进行审核，并按照规定对其生产加工场所进行现场 核查。对符 合规定条件的，决定 准予登记 ，颁发食品小作坊登记证，并通 报相关乡镇人民政府或者街道办事处 ；对不符合规定条件的， 决定不予登记并书面说明 理由。 第十二条 食品小作坊登记证应当载明食品小作坊名称、地 址、经营者姓名、食品品种范围和产品包装形式 等信息。 食品小作坊登记证有效期为三年。有效期满 需要延续的， 应当在届满三十日前，向原发证部门提出申请 。 第十三条 对食品小作坊生产加工的食品实行目录管理，具 体生产加工的食品品 种目录由县级市场监督管理部门结合本地 实际制定，经同级人民政府批准后向 社会公布，并报上一级市 场监督管理部门备案。 禁止食品小作坊生产加工 下列食品： （一）乳制品、罐头制品； （二）用勾兑工艺生产的酒类； （三）保健食品； （四）特殊医学 用途配方食品、婴幼儿 配方食品和其他专 供特定人群的主辅食品； （五）国家和省规定的禁止生产加工的其他食品。─ 5 ─ 第十四条 省卫生健康部门应当会同省市场监督管理部门制 定包括食品小作坊场所环境、布局、设施、卫生管理、生产过 程控制、记录管理等内容的食品小作坊卫生规范，规范食品小 作坊的生产加工活动。 第十五条 食品小作坊应当 遵守下列规定： （一）从事接触直接入口食品工作的从业人员每年进行健 康检查，持有有效健康证明； （二）待加工食品与直接入口食品、原料与成品分开存 放，防止交叉污染 ，避免食品接触有毒物、不洁物； （三）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、 无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存 、运 输； （四）生产加工场所不 得存放 有毒、有害物品及个人生活 物品； （五）及时清理超过保质期或者变质的食品及其原料、食 品添加剂； （六）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准； （七）使用的洗涤剂 、消毒剂 等清洗消毒 产品对人体安 全、无害； （八）遵守城市市容和环境卫生管理的相关规定 ； （九）国家和省的其他规定。─ 6 ─第十六条 食品小作坊应当建立进 货查验 制度，采购食品原 料、食品添加剂、食品相关产品时，应当查验供货者的许可证 和同批次产品合格证明文件。对无法提供合格证明文件的食品 原料，应当索要有关购销凭证或者记录其来源。不得采购或者 使用不符合食品安全标准的原料、食品添加剂和食品相关产 品。 食品小作坊应当保 存相关凭证或者记录，保存期限 不得少 于产品保质期满后 六个月；没有明确保质期的，保存期限 不得 少于二年。 第十七条 食品小作坊应当指定 专人保管、专柜贮存 食品添 加剂，并标示“ 食品添加剂”字样 。 第十八条 食品小作坊生产加工 散装食品的，应当在盛放该 食品的容器上采用贴标或者挂牌等方式标明 食品的名称、生产 日期、保质期、贮存条件等信息；有包装的，还应当在包装上 标明食品小作坊的名称、地址、联系方式、登记证编号、成分 或者配料表等。 第十九条 食品小作坊不得有下列行为： （一）使用非食品原料生产食品或者在食品中 添加食品添 加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者使 用回收食品生产加工食品 ； （二）生产经营致病性微生物，农药残留 、兽药残留 、生─ 7 ─ 物毒素 、重金属 等污染物 质以及其他危害 人体健康的物质含量 超过食品安全标准限量 的食品； （三）生产经营腐败变 质、油脂酸败 、霉变生虫、污秽不 洁、混有异物、掺假掺杂 或者感官性状异常的食品； （四）使用未经检疫或者检疫不合格的肉类，或者使用未 经检验或者检验不合格的肉类制品； （五）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产 动物肉类 及其制品； （六）以餐厨废弃物 、废弃油脂 为原料加工制作食用油或 者以此类油脂 为原料生产加工食品； （七）使用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产加工 食品，或者销售超过保质期的食品； （八）使用不符合食品安全标准的原料、食品添加剂和食 品相关产品或者超范围、超限量使 用食品添加剂； （九）超出登记 的食品品种范围和包装形式 生产加工食 品； （十）伪造、变造、冒用食品小作坊登记证、产品包装、 标签标识 或者其他证明材料 生产加工食品； （十一）接受食品生产 企业和其他食品小作坊的委托生产 加工或者分装食品； （十二）违反食品安全法律、法规的其 他行为。─ 8 ─