山东省劳动和社会保障监察条例 （2000年10月26日山东省第九届人民代表大会常 务委员会第十七次会议通过 根据 2012年1月13日 山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次 会议第一次修正 根据 2020年11月27日山东省第十 三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于 修改〈山东省清洁生产促进条例〉等六件地方性法规 的决定》第二次修正） 目 录 第一章 总则 第二章 监察管辖与职责 第三章 监察内容与方式 第四章 监察程序 第五章 法律责任 第六章 附则 1第一章总则 第一条 为了依法规范劳动和社会保障行政执法行为，维护 劳动者的合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人 民共和国劳动法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制 定本条例。 第二条 县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门对其 管辖范围内的企业、民办非企业单位、个体经济组织以及与劳 动者建立劳动合同关系的机关、事业组织、社会团体（以下统 称用人单位）实施劳动和社会保障监察，适用本条例。 县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门对机关、事业 组织、社会团体遵守有关社会保障法律、法规的情况进行监察 ， 依照本条例执行。 第三条 本条例所称劳动和社会保障监察，是指县级以上人 民政府人力资源社会保障行政部门依法对用人单位遵守劳动和 社会保障法律、法规的情况进行监督检查，并对违法行为依法 作出处理的行政执法活动。 第四条 各级公安、市场监督管理、财政等有关行政部门， 应当在各自的职权范围内协同人力资源社会保障行政部门做好 劳动和社会保障监察工作。 2 第五条 劳动和社会保障监察应当遵循合法、公正、公开和 教育与处罚相结合的原则，及时、准确地查处违反劳动和社会 保障法律、法规的行为。 第六条 各级工会组织应当依法维护劳动者的合法权益，对 用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督。 任何组织和个人对违反劳动和社会保障法律、法规的行为， 有权向人力资源社会保障行政部门检举或者控告，其合法权益 依法受到保护。 第七条 劳动和社会保障监察工作所需经费列入同级财政预 算。 第二章监察管辖与职责 第八条 对用人单位的劳动和社会保障监察，由用人单位 用工所在地的县（市、区）或者设区的市人力资源社会保障行 政部门管辖。 上级人力资源社会保障行政部门根据工作需要，可以直接 查处应当由下级人力资源社会保障行政部门管辖的案件。对劳 动和社会保障监察管辖发生争议的，报请共同的上一级人力资 源社会保障行政部门指定管辖。 3县（市、区）和设区的市人力资源社会保障行政部门的劳 动和社会保障监察管辖范围，由设区的市人民政府确定。 第九条 人力资源社会保障行政部门履行下列监察职责： （一）宣传、贯彻执行劳动和社会保障法律、法规； （二）监督检查用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的 情况； （三）受理对违反劳动和社会保障法律、法规行为的检举或 者控告； （四）依法纠正和查处违反劳动和社会保障法律、法规的行 为； （五）法律、法规规定的其他监察职责。 第十条 劳动和社会保障监察人员有权进入用人单位进行现 场检查，查阅、复制有关资料，对现场进行拍摄、录音，询问 有关人员，调取有关资料。被检查单位应当给予协助，不得阻 挠、拒 绝。 第十一条 劳动和社会保障监察人员应当 熟悉劳动和社会保 障业务， 掌握有关法律 知识，坚持原则， 秉公执法。 劳动和社会保障监察人员不得 披露被检查单位的 商业秘密和 技术秘密。 劳动和社会保障监察人员应当为举报人员保 密。 4第三章监察内容与方式 第十二条 人力资源社会保障行政部门对下列事 项实施劳 动和社会保障监察： （一）用人单位制定内部劳动和社会保障规章制 度的情况； （二）用人单位与劳动者 订立劳动合同的情况； （三）用人单位遵守 禁止使用童工规定的情况； （四）用人单位遵守 女职工和 未成年工特殊劳动保护规定 的情况； （五）用人单位遵守工作时 间和休息休假规定的情况； （六）用人单位 支付劳动者工资和执行 最低工资标准的情 况； （七）用人单位 参加各项社会保 险和缴纳社会保 险费的情 况； （八）职业 介绍机构、职业 技能培训机构和职业 技能考核 鉴定机构遵守国 家有关职业 介绍、职业 技能培训和职业 技能考 核鉴定的规定的情况； （九）法律、法规规定的其他劳动和社会保障监察事 项。 第十三条 劳动和社会保障监察 采取日常检查、 专项检查、 5举报专查以及年 度检查等方式。 除国家另有规定以及人力资源社会保障行政部门有理由 认为 用人单位 存在违法行为或者违法 嫌疑外，对同一用人单位的日 常检查 每年一般不超过两次，专项检查每年一般不超过一次。 人力资源社会保障行政部门 没有法律、法规依据或者 超越 管辖权 限对用人单位进行检查的，用人单位有权拒 绝检查。 第四章监察程序 第十四条 人力资源社会保障行政部门进行监察时，应当遵 守下列规定： （一）有 两名以上的监察人员共同进行。监察人员应当 着装 整齐，佩戴执法标志，并出 示执法证件。 （二）告 知被检查单位监察的内容、要 求和方法。 （三）询问或者现场检查应当制作 笔录。笔录应当由监察 人员和被询问人或者被检查单位的有关人员 签名或者盖章。被 询问人或者被检查单位的有关人员拒 绝签名或者盖章的，应当 注明拒绝事由。 人力资源社会保障行政部门可以根据需要向用人单位下 达 询问通 知书，用人单位应当 按照询问通 知书的要求接受询问或 6者作出 书面答复。 第十五条 人力资源社会保障行政部门根据监督检查结 果， 依照下列规定 分别作出处理： （一）用人单位的违法行为 轻微，在一定 期限内能够改正， 依法可以不给予行政处罚的，应当责 令改正； （二）用人单位的违法行为依法应当给予行政处理或者行政 处罚的，应当立案，并依照有关法律、法规的规定和本条例规 定的程序给予行政处理或者行政处罚。 第十六条 人力资源社会保障行政部门作出行政处理决定， 应当遵守下列程序： （一）立案； （二）调查； （三）决定； （四）制作行政处理决定 书； （五） 送达。 第十七条 人力资源社会保障行政部门作出行政处罚决定的 程序，依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。 第十八条 人力资源社会保障行政部门对劳动和社会保障 违法行为的调查，应当自立案 之日起六十个工作日内 完成；对 情况复 杂的，经人力资源社会保障行政部门 负责人批准，可以 7延长三十个工作日。 第十九条 劳动和社会保障监察人员在监察过程中与当事人 有直接 利害关系的，应当 回避。 第五章法律责任 第二十条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规 已经 规定法律责任的，适用其规定。 第二十一条 劳动和社会保障监察人员违反本条例，有下列 行为之一的，由所在单位给予 批评教育或者依法给予行政处 分： （一）违反本条例规定的程序 收集证据的； （二）应当 提出回避而未提出的； （三）向 外界披露被检查单位的 商业秘密和技术秘密的； （四） 泄露举报人员的； （五） 索取、收受被检查单位 贿赂的； （六）其他违反本条例的行为。 第六章附则 第二十二条 职业安 全监察、 矿山安全监察、职业 卫生监察、 8