ICS 01.040.03 A 12 DB2301 黑 龙 江 省 哈 尔 滨 市 地 方 标 准 DB 2301/T 66—2019 权限内危险废物经营许可证办理规范 2019 - 10 - 28 发布 哈尔滨市市场监督管理局 2019 - 11 - 28 实施 发 布 DB2301/T 66-2019 目  次 前  言............................................................................................................................................................. II 1 范围................................................................................................................................................................. 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................. 1 3 术语和定义..................................................................................................................................................... 1 4 办理要素......................................................................................................................................................... 1 5 办理流程......................................................................................................................................................... 4 6 法律救济......................................................................................................................................................... 5 I DB2301/T 66-2019 前  言 本标准按GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由哈尔滨市生态环境局提出并归口。 本标准起草单位：哈尔滨市标准化研究院、哈尔滨市生态环境局。 本标准主要起草人：张劲男、宋韶辉、季烨、李明、刘晓丽、姜滨、衣俊国、张洪斌、刘志伟、朱 晨岩、胡澍、宋东升、程译。 II DB2301/T 66-2019 权限内危险废物经营许可证办理规范 1 范围 本标准规定了行政许可事项权限内危险废物经营许可证办理的术语和定义、办理要素、办理流程、 法律救济。 本标准适用于哈尔滨市行政区域内行政许可事项权限内危险废物经营许可证的办理。哈尔滨新区可 参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《危险废物经营许可证管理办法》（2016年修正） 《黑龙江省人民政府关于下放一批行政许可事项的决定》 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 权限内危险废物 指在哈尔滨市域内，列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的 具有危险特性的废物。 3.2 承诺件 服务对象提出申请许可事项，行政机关承诺在规定时限内办结的行政许可事项。 4 办理要素 4.1 事项名称 权限内危险废物经营许可证审批。 4.2 受理范围 4.2.1 申请人 从事收集、贮存、处置、利用危险废物经营活动的企业或其他机构。 4.2.2 申请内容 1 DB2301/T 66-2019 权限内危险废物经营许可证。 4.3 办理依据 本行政审批事项实施依据以下法律、法规： a) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条第一款； b) 《黑龙江省人民政府关于下放一批行政许可事项的决定》第四项。 4.4 实施机关 哈尔滨市生态环境局。 4.5 办件类型 承诺件。 4.6 办理条件 申请人应同时具备下列条件： a) 有 3 名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有 3 年以上固体废物污染治理经历的 技术人员； b) 有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具； c) 有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经 验收合格的贮存设施、设备； d) 有符合国家或者省危险废物处置设施建设规划，符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的 处置设施、设备和配套的污染防治设施； e) 有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺； f) 有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施； g) 以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权。 4.7 审批数量 无审批数量限制。 4.8 申请材料 4.8.1 权限内危险废物经营许可(经营） 申请人应提交如下材料： a) 企业申请报告； b) 营业执照； c) 建设项目环评报告文件、环评批复文件和自主验收手续； d) 《危险废物经营许可证管理办法》第五条规定的许可条件证明材料； e) 核准经营期内项目运营情况。 4.8.2 权限内危险废物经营许可(收集） 申请人应提交如下材料： a) 企业申请报告； b) 营业执照； 2 DB2301/T 66-2019 c) d) e) 4.9 建设项目环评报告文件、环评批复文件和自主验收手续； 《危险废物经营许可证管理办法》第六条规定的许可条件证明材料； 核准经营期内项目运营情况。 办理时限 法定时限：20个工作日。 承诺时限：10个工作日。 4.10 审批费用 行政审批不收费。 4.11 4.11.1 申请人权利和义务 权利 申请人依法享有以下权利： a) 享有知情权，实施机关应当将本行政许可事项的办理依据、条件、时限、流程以及需要收取材 料的清单进行公开； b) 有权了解实施机关审批信息公开的相关规定； c) 在办理本行政许可事项过程中，享有咨询、办理进程查询、投诉的权利； d) 在实施机关未作出行政许可前，有权撤回审批申请； e) 对本行政许可事项的办理结果有异议的，有权寻求法律救济。 4.11.2 义务 申请人需依法履行以下义务： a) 应按照实施机关已公开的行政许可事项的办理依据、条件、流程以及需要收取材料的清单要求 提交申请材料； b) 应对其申请材料实质内容的真实性负责； c) 应积极配合实施机关办理本行政许可事项评审的相关工作，包括按要求补齐补正材料。 4.12 4.12.1 咨询 咨询途径 申请人可选择以下途径进行咨询： a) 现场咨询。哈尔滨各级生态环境行政管理部门或行政审批窗口； b) 电话咨询。电话号码：87153333-1301； c) 信函咨询。哈尔滨市生态环境局以及各区、县（市）生态环境局； d) 网 络 咨 询 。 哈 尔 滨 政 务 服 务 网 - 哈 尔 滨 市 生 态 环 境 局 行 政 审 批 服 务 平 台 （http://218.10.227.9:8088/hebssthjj/index.html）。 4.12.2 咨询回复 4.12.2.1 回复方式 现场、电话、信函、视频或电子邮件回复均可。 4.12.2.2 回复机构 3 DB2301/T 66-2019 哈尔滨市各级生态环境主管部门。 4.12.2.3 回复时限 即时。 4.13 许可证件 许可证件为《权限内危险废物经营许可证》，证件有效期5年（单纯收集业务的有效期3年）。被许 可人需要延续依法取得的证书有效期的，应当在证书有效期届满1个月前提出申请。 5 办理流程 5.1 申请 申请人根据所需办理的具体事项按4.8的要求向哈尔滨市生态环境局在市民大厦设立的行政审批窗 口提交书面申请材料。 5.2 受理 生态环境局审批部门对申请材料进行形式审查，并根据下列情形进行分类处理： a) 材料齐全、符合法定要求的，自收到申请之日起 3 日内受理； b) 不符合申请条件的，直接作出不予受理决定，并说明理由； c) 材料不齐全或不符合法定形式的，如可通过补正达到要求的，3 日内向申请单位发送《行政许 可申请材料补正告知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容；经补正后达到要求的，予 以受理；补正后仍达不到要求的，作出不予受理决定，并说明理由； d) 申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，即时作出不予受理的决定并说明理由，并告知申 请单位向有关行政机关申请。 5.3 现场踏查 哈尔滨市生态环境局委托项目所在辖区的区、县（市）生态环境局进行现场踏查，重点核实建设项 目是否按照环评批复要求进行建设，配套建设的环保设施与环评批复要求是否一致，监测结论是否符合 相应污染物排放标准要求，是否制定并落实环境风险防范预案，是否存在超范围经营等环境违法事实， 是否存在环境敏感点或环境保护目标遗漏等情况，并出具踏查报告。 5.4 审批 行政审批人员按照办理条件对申请材料和踏查报告进行审核，对符合条件的，提出同意意见，经主 管局长签批，在承诺审批时限内，向申请人发放权限内危险废物经营许可证。对不符合条件的，提出书 面不同意意见及理由（需要补充、修改的，予以一次说明），与申办材料一起退还给申请人。 5.5 公示 办理过程中，生态环境主管部门应在办理的不同阶段及时对受理、拟批复意见及批复结果进行公示， 公 示 网 址 ： 哈 尔 滨 政 务 服 务 网 - 哈 尔 滨