ICS 13.100 C 75 备案号：41665－2014 青 海 DB63 省 地 方 标 准 DB 63/ T 1248—2014 特种设备安全使用管理评价细则 2014 - 03 - 03 发布 青海省质量技术监督局 2014 - 03 - 15 实施 发 布 DB63/ T 1248—2014 前 言 本标准按 GB/T 1.1-2009 给出的规则编写。 本标准由青海省质量技术监督局提出并归口。 本标准起草单位：青海省特种设备协会、青海省特种设备检验所、中国铝业青海分公司、西宁特殊 钢股份有限公司、青海盐湖工业股份有限公司化工分公司。 本标准主要起草人：王继凯、李江、康世全、王立新、史清国、王青华、张靖。 I DB63/ T 1248—2014 特种设备安全使用管理评价细则 1 范围 本标准规定了特种设备安全管理评价术语和定义、一般规定、评价要求、评价项目、抽样规定、评 价方法、评价分级等。 本标准适用于有关部门和机构对锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、场（厂）内专用机 动车辆使用单位的安全使用管理状况进行评价，也适用于使用单位对前述特种设备的安全使用管理状况 进行自我评价。 2 术语和定义 以下术语和定义适用于本标准。 2.1 使用单位 具有特种设备管理权利和管理义务的法人、其他组织或者公民。其既可以是特种设备产权所有 者， 也可以是受特种设备产权所有者授权或委托，具有特种设备实际管理权利和管理义务者。 2.2 特种设备事故 因特种设备的不安全状态、相关人员的不安全行为，在特种设备使用中造成的人员伤亡、财产损 失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。 3 一般规定 3.1 安全附件、安全保护装置 锅炉、压力容器、压力管道等承压类特种设备上用于压力、温度、液位、流量等参数的测量、控制 仪表和装置，如压力表、安全阀、爆破片、温度计、液（水）位计等附件，以及超压、超温、水位报警 及其联锁保护装置等。 电梯、起重机械和场（厂）内专用机动车辆等机电类特种设备上用于控制位置、重量、速度、防止 坠落等装置，如限位装置、超载保护器、限速器、安全钳、缓冲器、制动器、门锁及其联锁装置等。 3.2 特种设备作业人员 使用单位特种设备的操作和管理人员。 3.3 严重事故隐患 1 DB63/ T 1248—2014 有下列情形之一的，为严重事故隐患： —使用非法生产的特种设备的； —使用的特种设备缺少安全附件、安全保护装置，或者安全附件、安全保护装置失灵的； —使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定参数范围的特种设备的； —使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特种设备的； —使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令改正而未予改正的特种设备的； —特种设备发生事故不予报告而继续使用的。 4 评价要求 4.1 特种设备使用单位应定期和不定期对特种设备的安全使用管理现状进行评价，以查找、分析和预 测特种设备使用管理过程中存在的危险及风险程度，提出合理可行的安全措施，不断提高安全使用管理 水平。 4.2 特种设备使用单位和其他机构应以本标准及有关特种设备的法规、安全技术规范和标准为依据对 特种设备的安全使用管理现状进行评价。 4.3 评价时，应按照特种设备安全使用管理评价表（附录 A）中的内容、要求和评分办法，通过查阅 资料、抽查考核和现场查证等方式，对使用单位的特种设备安全使用管理现状进行评价，并出具《特种 设备安全使用管理评价报告》（附录 B）。 5 评价项目 5.1 机构和人员： a) 特种设备安全管理机构； b) 特种设备安全管理人员； c) 特种设备操作人员； d) 特种设备作业人员培训。 5.2 管理要求： a) 岗位职责； b) 安全管理制度； c) 安全技术操作规程。 5.3 使用要求： a) 购置； b) 安装； c) 注册登记及登记变更； d) 安全技术档案； e) 维护保养； f) 定期自行安全检查； g) 定期检验； h) 故障处理和隐患整改； i) 改造和重大维修； j) 报废。 5.4 应急管理： a) 应急救援预案； 2 DB63/ T 1248—2014 应急救援预案演练。 5.5 事故管理： a) 事故报告 b) 事故处理 b) 6 抽样规定 6.1 对特种设备作业人员抽查考核数量以在册人数(H)按表 1 规定抽样，抽样时应覆盖所涉及的特种设 备作业人员： 表1 特种设备作业人员抽查考核数量 在册人数(H) 抽查比例 最低抽查人数 H≤10 100% / 10＜H≤100 50% 10人 100＜H≤500 30% 50人 H＞500 20% 150人 6.2 对特种设备抽查考核数量以在用特种设备数量(M)按表 2 规定抽样，公用管道和工业管道登记单元 抽查考核数量按表 3 规定抽样，抽样时应覆盖所涉及的特种设备种类： 表2 在用特种设备数量(M) 抽查比例 最低抽查数量 M≤10 100% / 10＜M≤50 50% 10台 50＜M≤100 40% 30台 100＜M≤500 20% 50台 M＞500 20% / 表3 公用管道和工业管道登记单元 公用管道和工业管道登记单元抽查考核数量 抽查比例 最低抽查登记单元数 M≤10 50% / 10＜M≤30 30% 5个 M＞30 10% 10个 (M) 7 特种设备抽查考核数量 评价方法 7.1 按照附录 A 中的评价内容和要求，对被评价单位需要评价的项目进行打分，各项得分扣完为止； 评价时，对每类设备分别计分；被评价单位无某类特种设备或无某项评价项目时，则视该评价项目为空 项，不计分。 3 DB63/ T 1248—2014 7.2 被评价单位对某一类在用特种设备安全使用管理的定量评价结果以得分率 Pn 表示，计算方法见公 式（1）： Pn   Sn  100%  Yn …………………………………… （1） 式中： n ——指某一类特种设备，如锅炉或电梯等； Pn ——某一类特种设备安全使用管理评价得分率； Sn ——某一类特种设备安全使用管理评价单项实得分（不需评价的项目不计）； Yn ——某一类特种设备安全使用管理评价单项应得分（不需评价的项目不计）。 7.3 被评价单位对在用各类特种设备安全使用管理的综合定量评价结果以总得分率 P 表示，计算方法 见公式（2）： P  S  100% Y ……………………………………… （2） 式中： P ——在用各类特种设备安全使用管理评价总得分率； S ——在用各类特种设备安全使用管理评价单项总实得分； Y ——在用各类特种设备安全使用管理评价单项总应得分。 8 安全使用管理综合评价结果分级 8.1 安全使用管理综合评价结果分为 A、B、C、D 四级，分级标准如下： a) P≥85%，安全使用管理评价结果为 A 级； b) 70%≤P＜85%，安全使用管理评价结果为 B 级； c) 60%≤P＜70%，安全使用管理评价结果为 C 级； d) P＜60%，安全使用管理评价结果为 D 级。 8.2 否决条件和直接判定条件 8.2.1 A 级否决条件 本年度发生过特种设备事故的，不能评定为A级。 8.2.2 D 级直接判定条件 存在以下情况之一的，直接判定为D级： a) 使用非法生产的特种设备； b) 使用未注册登记的特种设备； c) 使用报废的特种设备； d) 使用存在故障、异常情况经责令整改而未予整改的特种设备； e) 使用经检验检测判定为不合格的特种设备； f) 使用未经定期检验的特种设备； g) 现场作业人员无证上岗； h) 电梯使用单位未签订维护保养合同； i) 本年度发生过较大以上（含较大）特种设备事故。 4 附录 A （规范性附录） 特种设备安全使用管理评价表 表 A.1 特种设备安全使用管理评价表 锅炉 类别 评价 项目 评价内容和要求 评分办法 检查结果 压力 容器 压力 管道 起重 机械 电梯 场 （厂） 内专 用机 动车 辆 应 实 应 实 应 实 应 实 应 实 应 实 得 得 得 得 得 得 得 得 得 得 得 得 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 机构 和人员 80 分 安全管理 机构 安全管理 人员 20 分 按照有关安全技术规范的要求设置安全管理机构，并以使用 单位内部管理文件形式予以明确；按照有关安全技术规范的 要求配备专职或兼职的安全管理人员并取得特种设备作业 人员证（管理类）。 操作 人员 40 分 根据使用的特种设备种类和数量配备相应作业项目的持证 操作人员。 查阅特种设备作业人员名册、档案，并现场抽查若 干名特种设备作业人员： a)特种设备作业人员证未按时复审的，扣 10-40 分； b)存在无证上岗的直接判定为 D 级。 定期对特种设备作业人员进行安全教育和操作技能培训。 查阅培训计划、培训记录等： a)未制定培训计划，扣 5 分； b)无培训记录，扣 5 分； c)培训记录不完整，扣 3 分； d)未开展培训教育，扣 10-20 分。 人员 培训 20 分 通用 要求 管理 要求 80 分 查证使用单位内部管理文件、岗位职责等见证材料： 未按照有关安全技术规范的要求设置或指定安全管 理机构的扣 10 分。 主要负责人岗位职责； 安全管理机构（机构负责人）岗位职责； 安全管理人员岗位职责； 操作人员岗位职责； 岗位 职责 20 分 专项 要求 查证任命文件、岗位职责等见证材料： 未按照有关安全技术规范的要求配备专职或兼职安 全管理人员的扣 10 分。 锅炉： 水处理作业人员岗位职责； 维修保养人员岗位职责； 查阅岗位职责: a) 相应岗位职责未制定、不健全或岗位职责内容 不符合要求的每项扣 5 分； b) 未制定任何岗位职责的扣 20 分。 表 A.1 特种设备安全使用管理评价表（续） 锅炉 类别 评价 项目 评价内容和要求 评分办法 检查结果 压力 容器 压力 管道 起重 机械 电梯 场 （厂） 内专 用机 动车 辆 应 实 应 实 应 实 应 实 应 实 应 实 得 得 得 得 得 得 得 得 得 得 得 得 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 分 通用 要求 安全 管理制度 30 分 管理 要求 专项 要求 使用登记制度； 定期检验制度； 安全检查制度； 日常维护保养制度； 安全技术档案管理制度； 故障和隐患排查整改制度； 应急救援制度； 事故报告及处理制度； 作业人员安全教育培训